3. Raadsvergadering Besluitvormend

Voor het tweede jaar op rij houden we een 'verkiezing' voor de steller van het beste raadsvoorstel. De verkiezing voor 2025 heeft plaatsgevonden en heeft twee winnaars opgeleverd die tijdens de raadsvergadering in het zonnetje gezet worden en een prijs uitgereikt krijgen. Hiermee wil de raad op een positieve manier aandacht besteden aan de leesbaarheid van raadsvoorstellen.

Raadsleden kunnen op basis van artikel 36 Reglement van orde, actuele en spoedeisende vragen stellen die in de vergadering mondeling worden beantwoord door de portefeuillehouder.

De raad stelt de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Op 15 oktober 2025 heeft de gemeenteraad het structuurontwerp (SO) voor het Huis van Cultuur en Bestuur vastgesteld. In de periode van juli tot en met december 2025 heeft het ontwerpteam in meerdere sessies gewerkt aan de nadere uitwerking van het SO tot het voorontwerp (VO). De VO-fase stond in het teken van het verder uitwerken van de hoofdstructuur en het integraal intekenen van de functies zoals opgenomen in het Programma van Eisen. De positionering van functies is verder doordacht en verfijnd, waarbij relaties tussen functies, routing en ruimtelijke kwaliteit centraal stonden. Ook zijn de ruimtelijke samenhang en de beleving van het gebouw verder aangescherpt, zowel intern als in relatie tot de omgeving. Naar aanleiding van de reacties op het SO, de sessies met gebruikers en andere betrokkenen, is het SO verder uitgewerkt tot het VO, hierbij zijn verschillende optimalisaties en aanpassingen doorgevoerd.

In de gemeenteraadsvergadering van 15 oktober 2025 is ingestemd om de definitief ontwerpfase (DO) op te starten parallel aan de besluitvorming van het voorontwerp. Om deze reden is het ontwerpteam reeds gestart met de DO-fase. Het is de verwachting om het DO in de raadsvergadering van mei-juni 2026 aan de gemeenteraad te voor te leggen.

Gevraagd wordt om:
1. Het voorontwerp (VO) vast te stellen.
2. Het fasedocument behorende bij het voorontwerp (VO) vast te stellen.
3. Parallel aan het afronden van de definitief ontwerpfase (DO) de technisch ontwerpfase (TO) op te starten.

De stukken worden na de commissievergadering van 21 januari 2026 toegevoegd.
Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De gezamenlijke Groninger gemeenten hebben geïnventariseerd wat de ontwikkelingen zijn op het gebied van Wonen en Zorg in de provincie, onderverdeeld naar regio's, gemeenten en kernen. Die inventarisatie is de basis voor de gemeentelijke Woonzorgvisie die ter vaststelling voorligt. In samenwerking met KAW is een onderzoek gestart naar een invulling van de Woonzorgvisie Eemsdelta en zijn er gesprekken met de interne en externe stakeholders voor dit onderwerp. Met name vanuit het oogpunt hoe wij een antwoord kunnen formuleren als gemeente op de sterke groei van het aantal ouderen in onze gemeente en de daarmee gepaard gaande ontwikkeling van de vraag naar Woon- en Zorgarrangementen.

De vast te stellen visie richt zich op mensen met een (toekomstige) behoefte aan ondersteuning of zorg en/of een specifieke woonbehoefte. Het gaat om mensen met een lichte of zwaardere zorg- en ondersteuningsvraag, maar ook om ouderen die nu geen hulp nodig hebben, maar waarvoor die behoefte in de toekomst kan ontstaan. Zij krijgen aandacht in deel I van de visie. Er zijn bovendien andere aandachtsgroepen. Zij krijgen aandacht in deel II van de woonzorgvisie. De verschillen tussen al deze groepen zijn groot , in aard en omvang. Waar bij ouderen de zorgvraag vaak geleidelijk toeneemt en voorspelbaar is, is deze bij psychiatrische of psychosomatische problematiek vaak fluctuerend en gericht op terugkeer in de maatschappij. Voor een deel van de doelgroepen geldt dat er geen zorgvraag is maar vooral een passende woning gevonden moet worden, al dan niet met begeleiding. In deze woonzorgvisie krijgen deze groepen aandacht passend bij het vraagstuk. Voor andere groepen zonder zorgvraag, zoals jongeren, ligt de focus vooral op het vinden van passende woonruimte. Die bredere woonvraagstukken maken onderdeel uit van de woonvisie.

Gevraagd wordt om de Woonzorgvisie Eemsdelta zorgeloos wonen met zorg- September 2025 vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Het ontwerp van het TAM-omgevingsplan ‘Oostpolderweg 1 te Spijk’ (NL.IMRO.1979.TAM144BP-ON01) heeft van 2 oktober tot en met 12 november 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. De wijziging van het omgevingsplan is opgesteld om de voormalige agrarische bedrijfswoning op de Oostpolderweg 1 een passende woonbestemming te geven, in aansluiting op de beëindiging van het agrarische bedrijf. Het plan voorziet niet in fysieke uitbreidingen en borgt een goed woon- en leefklimaat door het bouwvlak van de nabijgelegen agrarische veldschuur (Oostpolderweg 2) op voldoende afstand te leggen. De herbestemming is beleidsmatig passend binnen de kaders van gemeente, provincie en Rijk en betreft uitsluitend het gebruik als één zelfstandige woning; kamergewijze verhuur is uitgesloten. Met het TAM-omgevingsplan wordt de feitelijke situatie juridisch-planologisch vastgelegd. 

Gevraagd wordt om het plan ‘TAM-omgevingsplan Oostpolderweg 1 te Spijk’ (NL.IMRO.1979.TAM144BP-VG01) vast te stellen als wijziging van het omgevingsplan.

Gespreksvorm: besluitvormend

In 2021 is de verordening Starterslening Comfortabel Duurzaam 2022 vastgesteld. Hierin is opgenomen dat inwoners die een eerste koopwoning willen kopen, maar onvoldoende hypotheek kunnen krijgen, onder voorwaarden een starterslening kunnen nemen. In de huidige verordening mag een eerste koopwoning maximaal € 250.000 kosten voor bestaande woningen en voor nieuwbouwwoningen de NHG-grens € 325.000. Het maximale leenbedrag voor een starterslening is € 30.000. De markt is sinds 2022 veranderd en daarmee is na onderzoek vast komen te staan dat het koopbedrag aangepast zou moeten worden ten opzichte van de vastgestelde verordening van 2021.
De wijziging van de verordening ingaande per 1 februari 2026 houdt in dat na indexatie het aankoopbedrag van een eerste bestaande woning van € 250.000 naar € 275.000 zal gaan. Voor nieuwbouwwoningen wordt de meest actuele NHG-grens aangehouden. Het maximale leenbedrag van € 30.000 verandert niet.

Daarnaast wordt in de verordening voorgesteld om het college vanaf heden deze indexering jaarlijks te laten vaststellen.

De raad wordt gevraagd de verordening 'De eerste wijziging van de Verordening Starterslening Comfortabel Duurzaam Eemsdelta 2022' vast te stellen.

Gespreksvorm: besluitvormend

Binnen de waterketensamenwerking in Groningen en Noord-Drenthe, ontstaan uit het Bestuursakkoord Water 2011, zijn de projecten Gezamenlijk Gegevensbeheer, Meten en Monitoren, de Waterketenkaart en het Neerslagdashboard ontwikkeld. Deze diensten bieden voordelen zoals betrouwbare data, efficiënter beheer, lagere kosten en naleving van wettelijke verplichtingen. Omdat de projectfase is afgerond, wordt voorgesteld deze diensten structureel juridisch te borgen binnen een op te richten stichting. Argumenten om voor een stichting te kiezen als samenwerkingsvorm zijn flexibiliteit, uitvoeringsgericht karakter en behoud van governance via een deelnameovereenkomst. De oprichting waarborgt continuïteit, kwaliteit en innovatie. De formele start van de stichting is gepland in maart 2026. Financieel vallen de kosten in 2026 onder het verlengde Waterketenakkoord, waarover het college in december 2025 al separaat heeft besloten over de begroting. Vanaf 2027 krijgt de stichting een eigen begroting.

De raad wordt gevraagd om geen wensen en bedenkingen te uiten over:
1. De oprichting van de Stichting Waterketenbeheer Noord.
2. Deelname aan de Stichting Waterketenbeheer Noord.

Gespreksvorm: besluitvormend

De gemeente wil starten met de voorbereidingen van een gebiedsontwikkeling op de Hogelandsterweg 3, Delfzijl. De huidige gemeentewerf van de gemeente Eemsdelta aldaar zal worden opgeheven. Dit komt voort uit de plannen voor doorontwikkeling van de Gemeentewerven en is ook onderdeel van de afspraken die zijn gemaakt met het expertisecentrum “De Felze” dat wordt ontwikkeld op de locatie Zwet 1a.

Er zijn verschillende initiatieven, waaronder van de Veiligheidsregio, die willen ontwikkelen op de locatie van de gemeentewerf. Dit levert kansen op om het gebied aan de kop van het Zwet meer karakter te geven, de groenstructuur te versterken en de verkeerssituatie te verbeteren in lijn met de stedenbouwkundige visie voor het gebied. Daarvoor is vanuit de gemeente regie op de gebiedsontwikkeling nodig. Ook is er regie nodig voor de verhuizing en de ontwikkelingen op en rondom de locatie. Voorgesteld wordt om dat projectmatig aan te pakken en daar capaciteit voor beschikbaar te stellen.

De raad wordt gevraagd om:
1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter hoogte van € 150.000 vanuit het begrotingssaldo 2026 voor de planvorming rond de Hogelandsterweg 3 in Delfzijl.
2. De begrotingswijziging 2026-07 vast te stellen.

Gespreksvorm: besluitvormend

Korte mededeling van raadsleden of portefeuillehouders over gemeenschappelijke regelingen.

De portefeuillehouder kan een mededeling doen om een toezegging af te handelen.
De voorzitter maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.