3. Raadsvergadering Besluitvormend

Raadsleden kunnen op basis van artikel 36 Reglement van orde, actuele en spoedeisende vragen stellen die in de vergadering mondeling worden beantwoord door de portefeuillehouder.

De raad stelt de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

In de eerste Tussenrapportage van 2026 wordt inzage gegeven in de financiële positie van de gemeente per april 2026 en de voortgang van de begrotingsuitvoering. Financiële afwijkingen die groter zijn dan € 50.000 worden in deze rapportage toegelicht. Daarbij zijn in deze rapportage ook mutaties in de investeringen opgenomen. Per saldo sluit de eerste Tussenrapportage 2026 met een nadelig saldo van € 5.943.400. De grootste nadelen betreffen Jeugdzorg € 5.100.000, de effecten van de decembercirculaire € 1.100.000, -, de toename trajecten beschut werken en banenafspraak € 475.000, bijstandsuitkeringen € 450.000 en kosten WMO € 315.000. Daartegenover staat een voordeel op de personeelskosten van € 1.600.000.

Voorgesteld wordt om:
1. De eerste tussenrapportage 2026 vast te stellen.
2. De in de eerste tussenrapportage 2026 genoemde investeringskredieten beschikbaar te stellen.
3. De begrotingswijziging 2026-19 vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

In het kader van de versterkingsopgave worden in de wijk Tjamsweer te Appingedam 93 woningen gesloopt en nieuw gebouwd.
De bestaande welstandsregels van de wijk zijn geconcretiseerd in een beleidsregel beeldkwaliteit, in samenwerking met de eigenaren en huurders binnen het sloop en nieuwbouwproject.

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente.

De raad wordt gevraagd de beleidsregel Beeldkwaliteit Tjamsweer vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Korte mededeling van raadsleden of portefeuillehouders over gemeenschappelijke regelingen.

In de Gemeenschappelijke Regeling Perspectief Groningen en Noord-Drenthe i.o., artikel 10, eerste lid is de zienswijzeprocedure opgenomen voor het Meerjarig UitvoeringsPlan (MUP). Gelet daarop wordt de raad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen over het eerste ontwerp-MUP Economische Agenda voor Groningen en Noord-Drenthe 2026-2028.

Er is op verzoek van de raadsklankbordgroep Nij Begun een concept zienswijze voor de raad opgesteld. Aan de raad wordt voorgesteld om deze zienswijze in te dienen.

De Voedselbank Eemsdelta vervult een belangrijke maatschappelijke functie binnen het gemeentelijk armoedebeleid. Voorgesteld wordt het pand aan de Waddenweg 2 te Delfzijl aan te kopen voor duurzame huisvesting van de Voedselbank. De Voedselbank is momenteel reeds gehuisvest in dit pand op basis van een huurconstructie. Door de voorgenomen aankoop blijft de locatie behouden en wordt een recht van opstal gevestigd ten gunste van de Voedselbank Eemsdelta, waarmee langdurig gebruik van het pand wordt geborgd. Het recht van opstal wordt door het college nader uitgewerkt en notarieel vastgelegd.

De aankoop van het pand bedraagt € 330.000,-. De investering betreft een meerjarige kapitaalinvestering en wordt over de economische gebruiksduur van het pand afgeschreven. De hiermee samenhangende kapitaallasten worden verwerkt in de gemeentelijke exploitatie.
Het pand betreft een bestaande, oudere gebouwde voorziening. Een eenmalige bijdrage van € 205.225,- keert de gemeente in 2026 uit aan de Voedselbank ten behoeve van noodzakelijk onderhoud, verduurzaming en het op peil brengen van de instandhouding van het pand. Deze bijdrage is gebaseerd op de uitkomsten van het meerjarenonderhoudsplan (bijlage B). Deze bijdrage kan worden gedekt uit middelen die resteren bij de afrekening van de jaarrekening 2025. Dit is reeds verwerkt in het raadsvoorstel inzake de jaarrekening 2025.

Er is momenteel sprake van een subsidierelatie met de Voedselbank. De subsidie die de Voedselbank voor de locatie Delfzijl ieder jaar ontvangt van de gemeente kan in mindering worden gebracht op de jaarlijkse exploitatiebijdrage van € 44.444,- (vanaf 2027 tot en met 2035). De totale structurele lasten komen hierdoor neer op circa € 35.000 per jaar. Deze structurele uitzetting is meegenomen in de Kadernota 2027.

De Voedselbank heeft een isolatiesubsidie ontvangen van bijna €40.000 die zal worden ingezet ten behoeve van het energiezuiniger maken van het pand. Naar verwachting zullen hierdoor de energiekosten afnemen.
De Voedselbank heeft toegezegd zelf een bedrag van € 100.000,- beschikbaar te stellen voor onderhoud en verduurzaming van het pand. Deze middelen zijn beschikbaar gekomen door lagere kosten gedurende de coronaperiode. Deze eigen bijdrage is meegenomen in voorliggend voorstel.

De raad wordt gevraagd
1. een krediet van € 330.000,- beschikbaar te stellen voor de aankoop van het pand aan de Waddenweg 2 te Delfzijl;
2. structureel € 35.000,- per jaar beschikbaar te stellen met ingang van 2027 voor huisvesting, exploitatie en onderhoud van het pand en deze kosten te dekken uit het financieel perspectief, door dit te verwerken in de Kadernota 2027;
3. de eenmalige bijdrage van € 205.225,- ten behoeve van noodzakelijk onderhoud, verduurzaming en het op peil brengen van de instandhouding van het pand dekken uit middelen die resteren bij de afrekening van de jaarrekening 2025;
4. de begrotingswijziging 2026 vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De ISK (Internationale Schakelklassen van VO Eemsdelta) aan de Sikkel 3 in Delfzijl maakt voor het bewegingsonderwijs gebruik van de naast gelegen sporthallen op hetzelfde terrein.
Voor de leerlingen van de ISK is sport en bewegen wettelijk verplicht en van groot persoonlijk belang. De sporthallen worden afgebroken (zomer 2026).
Het beweegonderwijs van de ISK zal dan tijdelijk elders gegeven moeten worden. Naar de vervanging van de sporthal wordt nog nader onderzoek gedaan.
Tijdens de periode van sloop en nieuwbouw moeten de leerlingen elders sporten. In de sporthal aan de Waddenweg is hiervoor ruimte. Andere sportzalen dichterbij hebben niet voldoende ruimte om de gymlessen van de ISK groepen op te vangen.

De kosten voor het busvervoer en begeleiding tijdens de periode van sloop en nieuwbouw komen op € 133.000 per jaar (met indexering als het langer duurt). Voorlopig worden er middelen gevraagd voor de periode augustus 2026 t/m december 2027. De verwachte kosten zullen dan in totaal € 190.000 bedragen.

De raad wordt gevraagd gedurende de periode van sloop en nieuwbouw de kosten te dekken voor vervoer van de leerlingen en extra begeleiding tijdens het vervoer en de sportlessen op de andere locatie. Het gaat om een bedrag van € 57.000 voor 2026 en € 133.000 voor 2027. Dit wordt gedekt uit de reserve Onderwijs.

Gespreksvorm: besluitvormend

Het dagelijks bestuur GGD Groningen heeft op 26 maart 2026 ingestemd met de ontwerpbegroting GGD Groningen 2027 en de 1e begrotingswijziging 2026.
Deze worden beide aan de raden voorgelegd met de gelegenheid om een zienswijze te geven.
Op 16 april 2026 heeft het algemeen bestuur GGD Groningen kennisgenomen van zowel de ontwerpbegroting 2027 als de begrotingswijziging 2026.
Daarnaast heeft het algemeen bestuur GGD Groningen het jaarverslag 2025 vastgesteld.
Op de ontwerpbegroting 2027 en een begrotingswijziging 2026 van de gemeenschappelijke regeling GGD Groningen kan de raad zienswijzen indienen.
De jaarrekening 2025 wordt ter kennisname aangeboden.

De raad wordt gevraagd:
1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2025, de begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting van de Gemeenschappelijke regeling GGD Groningen (verder: GGD Groningen).
2. Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging GGD Groningen 2026.
3. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting GGD Groningen 2027.

Gespreksvorm: besluitvormend

De Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe is een gemeenschappelijke regeling en heeft tot doel om vervoersvormen te organiseren waar mensen in de beide provincies gebruik van kunnen maken en organiseert geïndiceerd doelgroepenvervoer zoals Wmo-vervoer, leerlingenvervoer en vervoer naar dagbesteding.
Op 26 maart jl. heeft het bestuur van de Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer de jaarstukken 2025, de begrotingswijziging 2026, de Kadernota 2027 en de ontwerp meerjarenbegroting 2027-2030 vastgesteld. De raad kan haar zienswijze(n) of commentaren op de stukken kenbaar te maken.

De raad wordt gevraagd
1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2025 van Publiek Vervoer Groningen Drenthe.
2. Kennis te nemen van de begrotingswijziging 2026 en hierop geen zienswijze(n) in te dienen bij het bestuur.
3. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2027.
4. Kennis te nemen van de ontwerp meerjarenbegroting 2027-2030 Publiek Vervoer Groningen Drenthe en hierop geen zienswijze(n) in te dienen bij het bestuur.

Gespreksvorm: besluitvormend

In 2022 hebben de fracties eenmalig een bedrag van € 5.000 ontvangen, de zogenaamde BZK gelden. De fracties hebben de uitgaven vanuit dit budget verantwoord.

De raad wordt voorgesteld te besluiten tot definitieve vaststelling van de BZK gelden 2022-2026 en daar waar nodig tot terugvordering over te gaan van de door de fracties niet uitgegeven gelden.

Gespreksvorm: besluitvormend

De portefeuillehouder kan een mededeling doen om een toezegging af te handelen.

De voorzitter maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.

Met dit voorstel aan de raad wordt de jaarrekening 2025 van de gemeente Eemsdelta aangeboden ter vaststelling. Deze rekening moet voor 15 juli 2026 worden ingediend bij provincie en ministerie. De jaarstukken 2025 geven een voordelig resultaat van € 7,3 miljoen voor bestemming. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. In het jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid en beheer in 2025. Deze verantwoording vindt per programma plaats. Daarnaast wordt in de paragrafen ingegaan op diverse programma overkoepelende thema's/onderwerpen.

In dit raadsvoorstel worden een twaalftal resultaatbestemmingen voorgesteld ter grootte van € 6.316.100,-, onder meer voor het Huis van Cultuur en Bestuur, het sportcluster Loppersum, de overheveling van projectbudgetten en voor een reserve voor Delfsail.

Voorgesteld wordt om:
1. De jaarstukken 2025 van de gemeente Eemsdelta inclusief accountantsverslag vast te stellen met een positief resultaat van € 7,31 miljoen;
2. Het resultaat voor een bedrag van € 1.630.000 te bestemmen voor het Huis van Cultuur en Bestuur, door het bedrag te storten in de reserve Huis van Cultuur en Bestuur;
3. Een bedrag van € 1.910.000 toe te voegen aan de algemene reserve (raadsbesluit sportcluster Loppersum);
4. Een bedrag van -/- € 240.600 (€ 353.300 aan lasten en € 593.900 aan baten) beschikbaar te stellen voor de overheveling van projectbudgetten van 2025 naar 2026;
5. Een bedrag van € 237.000 beschikbaar stellen voor bij de decembercirculaire 2025 ontvangen gelden;
6. Een bedrag van € 1 miljoen in de reserve Delfsail storten ten behoeve van de editie Delfsail 2029;
7. Een bedrag van € 115.000 beschikbaar stellen voor renovatie groen;
8. Een bedrag van € 500.000 beschikbaar stellen voor digitale autonomie;
9. Een bedrag van € 205.000 beschikbaar stellen voor pand van de voedselbank te Delfzijl;
10. Een bedrag van € 17.000 beschikbaar te stellen voor het depot van museum stad Appingedam;
11. Een bedrag van € 81.500 beschikbaar te stellen voor het dorpshuis Termunterzijl en € 130.000 voor het dorpshuis Godlinze;
12. Een bedrag van € 250.000 te reserveren voor het programma rondom 700 jarig bestaan van de stad Appingedam;
13. Het resterende resultaat van voorgaande punten ad € 1.474.880 toe te voegen aan de algemene reserve;
14). Instemmen met bijgaande begrotingswijziging 2026-xxx

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

In de voorliggende Kadernota zijn de kaders (uitgangspunten) opgenomen voor de Begroting 2027. Het betreft een beleidsarme Kadernota. Gezien het financieel perspectief is er geen nieuw beleid opgenomen in deze Kadernota. In de Kadernota 2027 is jaarschijf 2027 sluitend (de uitgaven zijn in evenwicht met de inkomsten).

Het financieel perspectief is niet sluitend voor de jaren vanaf 2028, waardoor er een nieuwe bezuinigingsronde Eemsdelta in Balans ronde 3 dient te worden opgestart. Doel zal zijn om in de Kadernota 2028 (raad juli 2027) een nieuw pakket aan bezuinigingsmaatregelen voor te leggen aan de raad om zodoende het financieel perspectief meerjarig weer sluitend te krijgen.

Voorgesteld wordt om:
1. Instemmen met de financiële uitgangspunten en de opgenomen voorstellen, zoals beschreven in de Kadernota 2027 en deze op te nemen in de conceptbegroting 2027.
2. Het college opdracht geven om een nieuwe bezuinigingsronde Eemsdelta in Balans ronde 3 te gaan opstarten die bij de behandeling van de Kadernota 2028 kan worden besproken in de raad.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De voorzitter maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.