RAAD- 3. Besluitvormend (raadsvergadering)

Over het jaar 2024 hebben we een pilot uitgevoerd voor een 'verkiezing' van de steller van het beste raadsvoorstel. Deze verkiezing heeft plaatsgevonden en heeft twee winnaars opgeleverd die tijdens de raadsvergadering in het zonnetje gezet worden en een prijs uitgereikt krijgen. Hiermee wil de raad op een positieve manier aandacht besteden aan de leesbaarheid van raadsvoorstellen.

De winnaars zijn Mark Beukema met de raadsvoorstellen 'Verwerving Damsterkade' en de 'Startnotitie Participatieplan Huis van Cultuur van Bestuur' en Bertha Tamming met het raadsvoorstel 'Evaluatie Visie Ruimte voor Energie'. Zij hebben de best leesbare raadsvoorstellen opgesteld in 2024.

Raadsleden kunnen op basis van artikel 36 Reglement van orde, actuele en spoedeisende vragen stellen die in de vergadering mondeling worden beantwoord door de portefeuillehouder.

De raad stelt de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Verzocht om agendering door de fractie van de LBE in verband met vragen: A.65.Brief gemeenteraden netwerkpleegzorg compleet.

Sinds 2021 stelt de gemeenteraad ieder jaar een plan van aanpak vast voor de versterkingsoperatie. Dit plan van aanpak bevat de formele opdracht van de gemeente Eemsdelta aan de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) voor de prioritering van de uitvoering van de versterkingsoperatie in 2025. De gemeente geeft globaal de gewenste volgorde van opnames, beoordelingen en start van het uitvoeringsproces aan bij NCG. NCG zet die prioritering daarna om in planningen.

In 2025 moeten nog zo'n 650 (her)beoordelingen worden vastgesteld door NCG. In de uitvoering moeten nog ongeveer 370 adressen uit een vorig plan starten met het planvormingsproces. Er worden daarnaast 559 'nieuwe' adressen in opdracht gegeven. De selectie is vooral gebiedsgericht opgepakt, op basis van de vastgestelde criteria. De laatste 450 adressen zouden in het jaar 2026 moeten worden gestart.

De raad wordt voorgesteld om het Plan van aanpak versterking Eemsdelta 2025 vast te stellen, het Plan van aanpak voor de uitvoering formeel in te dienen bij de Nationaal Coördinator Groningen en het college te mandateren om gedurende de looptijd van het plan eventuele noodzakelijke aanpassingen aan het plan vast te stellen.

Tijdens de commissievergadering van 12 februari 2025 is het voorstel opiniërend en oordeelsvormend behandeld.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De sociale agenda is met maatregel 34 voor Groningen en Noord-Drenthe aangekondigd. Het doel van de sociale agenda is om ervoor te zorgen dat de regio in 30 jaar weer op het landelijk gemiddelde scoort op het gebied van (mentale) gezondheid, leefbaarheid, kansen voor de volgende generatie en werk en armoede. Voor de sociale agenda is 3,5 miljard euro beschikbaar voor de komende 30 jaar.

Het afgelopen jaar heeft de kwartiermaker in nauwe samenwerking met de regio de voorliggende sociale agenda ontwikkeld die invulling geeft aan de opdracht om tot een sociale agenda te komen. De sociale agenda is onderdeel van Nij Begun, de kabinetsreactie op de parlementaire enquête aardgaswinning Groningen, waarmee 50 maatregelen zijn aangekondigd om de ‘ereschuld’ in te lossen als gevolg van de gaswinning.

Uw raad wordt in de gelegenheid gesteld om tot en met 4 maart 2025 een zienswijze in te dienen. In april 2025 kan dan –nadat een reactie op de zienswijzen is gegeven- door Rijk en regio de sociale agenda definitief worden vastgesteld. De leden van de raadsklankbordgroep Aardbevingen de Baas beraden zich op 10 februari 2025 over het indienen van een zienswijze en bereiden dit zo nodig voor.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Het raadsvoorstel wordt na 10 februari toegevoegd.

Op 28 juni 2023 heeft de raad ingestemd met het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet van € 2.500.000,- voor de ontwikkeling van de Ubbenslocatie en is de raad akkoord gegaan met de verdere uitwerking van de anterieure overeenkomst. Begin 2024 heeft de ontwikkelaar van de Ubbenslocatie aangegeven niet verder te willen investeren in het gebied, waarmee de ontwikkeling van de Ubbenslocatie dreigde stil te vallen. Het college heeft vervolgens op basis van gewijzigde uitgangspunten nieuwe afspraken gemaakt om de ontwikkeling door te zetten en deze vastgelegd in de verkoop- en ontwikkelovereenkomst Ubbenslocatie die op 17 september 2024 door het college is vastgesteld. In deze overeenkomst is onder andere overeengekomen dat de gemeente een gedeelte van het terrein aankoopt, de gehele Ubbenslocatie bouw- en woonrijp maakt en een aantal bouwkavels uitgeeft.

Uw raad wordt voorgesteld om de grondexploitatie Ubbenslocatie vast te stellen, een aanvullend uitvoeringskrediet van € 2.400.000,- ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken van de Ubbenslocatie beschikbaar te stellen, met als dekking de grondopbrengsten uit kavelverkoop en bijdrage kostenverhaal, en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Tijdens de commissievergadering van 12 februari 2025 is het voorstel opiniërend en oordeelsvormend behandeld.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Vanuit de kadernota Leefbaarheid 2020-2023 van de provincie Groningen is met de beslissing van 23 november 2023 500.000 euro subsidie verleend aan Eemsdelta om een regionaal arrangement voor leefbaarheid in te dienen en uit te voeren.

Na besluitvorming door de raad zal een begrotingswijziging plaats vinden. De toegekende provinciale middelen van € 500.000 worden toegevoegd aan het NPG programma 'Sociaal Programma Eemsdelta' en meer specifiek het programmaonderdeel Sterke Dorpen en Wijken. Hiermee is ook de, door de provincie gevraagde, cofinanciering van 50% gedekt. In Eemsdelta willen we de middelen van het Regionaal Arrangement inzetten om de aanpak Sterke Dorpen en Wijken een impuls te geven door het project sociale wijk- en dorpsvernieuwing stevig neer te zetten in de wijken Delfzijl Noord, Tuikwerd, Opwierde en het dorp Loppersum.

Met dit voorstel wordt de raad gevraagd om de middelen bestemd voor regionaal arrangement Sterke Dorpen en Wijken voor een bedrag van
€ 500.000 beschikbaar te stellen en de bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Jaarlijks worden er diverse onderzoeken uitgevoerd naar ontplofbare oorlogsresten (OO) ten behoeve van bouw/ontwikkelprojecten binnen de gemeente, al dan niet in samenwerking met andere partijen. In 2024 zijn er meerdere onderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken waren noodzakelijk aangezien een groot deel van het totale grondgebied van de gemeente Eemsdelta verdacht is op OO. Om de gemaakte kosten enigszins te kunnen dekken, bestaat de mogelijkheid om een rijksbijdrage, middels een suppletieuitkering uit het gemeentefonds, te vragen bij het Ministerie van Binnenlandse zaken en koninkrijksrelaties (Bzk). Deze regeling wordt ook wel de "Bommenregeling" genoemd. De rijksbijdrage is maximaal 68% van de gemaakte kosten exclusief BTW.

De gemeente Eemsdelta heeft zelf € 222.795,00 exclusief BTW uitgegeven aan onderzoeken in 2024, die voor een vergoeding in aanmerking komen. Dit houdt in dat wij maximaal € 151.500,60 zullen ontvangen van het Rijk. Indien de kosten zijn gemaakt ten behoeve van een specifiek project (zoals het Warmtenet Loppersum of de Brons woningen te Appingedam) zal de vergoeding in het kader van de rijksbijdrage terugvloeien naar het specifieke project. De overige vergoeding vervalt naar de algemene middelen.

Uw raad wordt voorgesteld een aanvraag om suppletie in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse zaken en koninkrijkrelaties voor een rijksbijdrage ten behoeve van onderzoek naar en opsporing van ontplofbare oorlogsresten over het jaar 2024 voor een bedrag groot € 222.795,00, exclusief BTW.

Gespreksvorm: besluitvormend

In verband met veranderingen in wet- en regelgeving, wordt een aantal artikelen in de Wmo verordening aangepast. De "Verordening Wmo gemeente Eemsdelta 2023" is in 2023 voor het eerst gewijzigd. De citeertitel is toen aangepast naar "Verordening Wmo gemeente Eemsdelta 2024". De verordening wordt nu voor de tweede keer gewijzigd waarbij de citeertitel wederom wordt aangepast naar het lopende jaar.

Inhoudelijk wordt de verordening gewijzigd vanwege ontwikkelingen in de rechtspraak en om een voorbereiding te treffen voor het te ontwikkelen handhavingsbeleid in de Wmo.

De budgetten voor de uitvoering van deze verordening zijn opgenomen in de begroting.

Uw raad wordt voorgesteld de wijzigingsverordening "Tweede wijziging van de Verordening Wmo gemeente Eemsdelta 2024" vast te stellen. 

Gespreksvorm: besluitvormend

Op 12 juli 2024 heeft het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Groningen (VRG) in concept de wijziging van de governance rondom de Stichting Brandweeropleidingen Noord (BON) vastgesteld en besloten deze naar de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten te sturen. Zo krijgen zij de kans om hun wensen en bedenkingen ten aanzien van de wijziging van de governance van de BON kenbaar te maken. De ingebrachte wensen en bedenkingen zullen in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de VRG worden besproken en worden voorgelegd aan het Algemeen Bestuur.

Uw raad wordt voorgesteld om aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Groningen kenbaar te maken dat er geen wensen en bedenkingen zijn tegen de wijziging van de governance van de Stichting Brandweeropleidingen Noord (BON). 

Gespreksvorm: besluitvormend

De griffier ondersteunt de raad en de commissies en geeft leiding aan de medewerkers op de griffie. Hierbij oefent de griffier bevoegdheden uit van de raad, de werkgeverscommissie, het college en de burgemeester. Het gaat hierbij om de volgende bevoegdheden:
- het nemen van bestuursrechtelijke besluiten namens de raad in het kader van onder meer de Wet dwangsom en beroep, de Algemene verordening gegevensbescherming en het doorsturen van stukken;
- van het college de bevoegdheid om te besluiten om een overeenkomst aan te gaan, zoals bv inhuur van medewerkers, het geven van een opdracht tot verbouw van de raadszaal en het kopen van bloemen;
- de bevoegdheid van de burgemeester om overeenkomsten te ondertekenen en
- de bevoegdheid van de werkgeverscommissie om arbeidsovereenkomsten aan te gaan met medewerkers van de griffie met alle daarbij horende leidinggevende bevoegdheden.

Uw raad wordt voorgesteld om het mandaatbesluit griffier gemeente Eemsdelta 2025 vast te stellen voor zover het de bevoegdheid van de raad betreft, in te stemmen met het besluit van het college van 21 januari 2025 om volmacht te verlenen aan de griffier voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen en om in te stemmen met het besluit van de burgemeester van 21 januari 2025 om de griffier te machtigen om de gemeente te vertegenwoordigen.

Gespreksvorm: besluitvormend

Korte mededeling over recent gehouden AB of DB vergadering

De portefeuillehouder kan een mededeling doen om een toezegging af te handelen.
De griffier maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.