3. Raadsvergadering Besluitvormend

Raadsleden kunnen op basis van artikel 36 Reglement van orde, actuele en spoedeisende vragen stellen die in de vergadering mondeling worden beantwoord door de portefeuillehouder.

Geert Jan Reinders (LBE) - Uitblijven actie na melding onrust Wiemersheerd te Loppersum

De raad stelt de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Artikel 38b Politiewet stelt dat de gemeenteraad eenmaal in de vier jaar doelen (geprioriteerde veiligheidsthema's) vaststelt op het terrein van de veiligheid door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Deze doelen worden opgenomen in het integraal veiligheidsbeleid. Het Integraal Veiligheidsbeleid is richtinggevend voor beleid en uitvoering op het terrein van Openbare Orde en Veiligheid en heeft tot doel de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente te verbeteren. Hierin worden de lokale prioriteiten, doelstellingen, uitgangspunten en ambities op het gebied van veiligheid beschreven. De vastgestelde lokale prioriteiten worden nader uitgewerkt in een tweejarig uitvoeringsplan met specifieke activiteiten. Dit plan wordt vastgesteld door het college en ter informatie aan de raad gestuurd.

Op basis van de evaluatie van het huidige integraal veiligheidsbeleid 2022-2025, de veiligheidsanalyse waarbij gebruik is gemaakt van input van verschillende ketenpartners/stakeholders en de prioriteiten op verschillende beleidsterreinen heeft de gemeente Eemsdelta voor de komende beleidsperiode de volgende geprioriteerde veiligheidsthema's vastgesteld: 1. Veilige leef- en woonomgeving; 2. Jeugd en veiligheid; 3. Zorg en veiligheid; 4. Digitale veiligheid; 5. Ondermijning.

Het concept Integraal Veiligheidsbeleid is beeldvormend behandeld tijdens de bijeenkomst op 7 mei 2025.

Voorgesteld wordt om het Integraal Veiligheidsbeleid vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

In de eerste Tussenrapportage van 2025 wordt inzage gegeven in het actueel financieel perspectief van 2025. Financiële afwijkingen die groter zijn dan € 50.000 worden in deze rapportage toegelicht daarbij zijn in deze rapportage ook mutaties in de investeringen opgenomen. Per saldo sluit de eerste Tussenrapportage 2025 met een nadelig saldo van € 4.013.200. De grootste nadelen betreffen Jeugdzorg € 3.650.000 en Schatkistbankieren € 2.600.000. Daartegenover staan een aantal voordelen op onder andere begeleiding € 600.000, huishoudelijke hulp € 671.000, spreidingswet € 900.000, voorjaarsnota € 1.000.000 en effecten decembercirculaire € 650.000.

Voorgesteld wordt om:
1. De eerste tussenrapportage 2025 vast te stellen.
2. De in de eerste tussenrapportage 2025 genoemde investeringskredieten beschikbaar te stellen.
3. Voor de uitvoering van de in de tussenrapportage genoemde investeringen voor werkzaamheden met betrekking tot de versterkingsopgave € 2.083.500 beschikbaar te stellen en deze te dekken uit het risicofonds inpassingskosten.
4. Voor de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid € 50.000 beschikbaar te stellen.
5. Voor de vervanging van een woonwagen aan de Achterweg te Farmsum € 90.000 investeringskrediet beschikbaar te stellen.
6. De reserve aardbevingsbestendig bouwen volledig vrij te laten vallen € 910.900 en in te zetten voor de aardbevingsproblematiek.
7. De reserve aardbevingsbestendig bouwen op te heffen.
8. De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Het huidige omgevingsplan (bestemmingsplan) kent ruime planologische kaders voor bouwen op De Eendracht. Om de ontwikkeling op de woonvelden 6, 7 en 8 binnen de gewenste kaders voor stedenbouw en beeldkwaliteit op De Eendracht passend te maken, zijn het ontwikkelkader en kavelpaspoort opgesteld. Hierin staan de randvoorwaarden voor de ontwikkeling en bouw van de woningen in deze woonvelden. In het ontwikkelkader en kavelpaspoort worden zaken vastgelegd zoals bouwvlakken, bouwhoogtes en dakhellingen, maar ook beeldkwaliteit zoals kleur- en materiaalgebruik en parkeren.

Voor de woonvelden 6 en 7 wordt rond de zomer 2025 een prijsvraag voor een projectmatige ontwikkeling uitgeschreven waarbij het ontwikkelkader als uitgangspunt geldt. Hiermee kan de selectie van een ontwikkelende partij en de planvorming worden opgestart. Woonveld 8 wordt verkaveld ten behoeve van 8 particuliere kavels en wordt door de gemeente zelf uitgegeven. Voor de individuele kavels is het kavelpaspoort opgesteld.
De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met het Ontwikkelkader woonlandschap De Eendracht Appingedam, uitwerking stedenbouw & beeldkwaliteit woonvelden 6 en 7 en Wonen aan De Groeve kavelpaspoort woonveld 8 en om deze toe te voegen aan het Crisis herstelwet (Chw) bestemmingsplan Stad Appingedam.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De gemeente heeft in 2024-25, in samenwerking met verschillende stakeholders gewerkt aan een plan voor toekomstbestendig maken van Landgoed Ekenstein. Voor de Roodbaardtuin en het Parkbos (fase 1) zijn die plannen verder uitgewerkt en is een subsidie van 1,5 miljoen euro van de Provincie Groningen toegekend. Voorgesteld wordt om de benodigde investering voor de uitvoering van dat deel nu beschikbaar te stellen. Als de middelen beschikbaar gesteld worden aan het project kunnen de ontwerpen verder uitgewerkt worden en kan gestart worden met planfase voor Fase 1. De start van de uitvoering staat gepland voor 2026.

Dit onderwerp is behandeld tijdens een beeldvormende en oordeelsvormende commissievergadering op 11 juni 2025. De stukken zijn toegevoegd aan iBabs na de commissievergadering van 11 juni 2025.

Voorgesteld wordt om:
1. 3 miljoen beschikbaar te stellen en het project voor Fase 1 te dekken uit:

• 1,5 miljoen vanuit de Subsidie ‘Erfgoedpanden in een Gebiedsaanpak van de Provincie’
• 0,9 Miljoen NPG projecten; waaronder Natuurlijk Spelen, Ekenstein en Groene Leefomgeving
• 0,3 Miljoen uit de ‘’Knelpunten Gevolgen Gaswinning’’.
• 0,3 Miljoen onderhoud en investeringen uit beleids- en beheerplan kapitaalgoederen

2. Bijhorende begrotingswijziging vast te stellen
Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De gemeente Eemsdelta streeft naar een integrale en toekomstgerichte visie op parkeren binnen haar grondgebied. De opgaven ten aanzien van het parkeren binnen de gemeente zijn groot. Enerzijds valt dit terug te leiden tot gemeenschappelijke doelen zoals het verbeteren van de bereikbaarheid van de centra en het terugbrengen van de CO2 uitstoot, anderzijds spelen er specifieke problemen binnen de gemeente zoals een tekort aan parkeerplaatsen en laadpalen. Om deze situatie op orde te krijgen is het noodzakelijk duidelijke beleidsmatige kaders vast te leggen. De Parkeervisie geeft hier invulling aan.

De benodigde ingrepen, acties en wijzigingen op hoofdlijnen zijn in de visie uitgewerkt, onderverdeeld in een aantal thema’s: 1. Bereikbare en leefbare centra (hoe en waar reguleren) 2. De balans behouden (Hoe behouden we de balans bij ontwikkelingen) 3. Mobiliteit voor iedereen (specifieke doelgroepen) 4. Toekomstbestendige dorpen en wijken (parkeren in woongebieden) 5. Stimuleren alternatieven (beperken niet noodzakelijk autoverkeer) 6. Beïnvloeding van gedrag (sturing, voorlichting en handhaving).

Na het vaststellen van de Parkeervisie wordt er een uitvoeringsagenda 2026-2029 en een nota parkeernormen opgesteld door het college. In de uitvoeringsagenda worden concrete projecten, acties, prioriteiten en financiële consequenties benoemd. De nota parkeernormen zorgt voor concrete doelstellingen met betrekking tot het realiseren van parkeerplekken, waardoor overlast wordt voorkomen.

De Parkeervisie is op 6 mei 2025 beeldvormend behandeld tijdens een informatieavond en op 11 juni 2025 beeldvormend en oordeelsvormend tijdens de commissievergadering. Na de commissievergadering zijn de stukken toegevoegd in iBabs.

Voorgesteld wordt om de parkeervisie gemeente Eemsdelta vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Volgens de Wet veiligheidsregio's zijn gemeenten verantwoordelijk voor voldoende bluswatervoorzieningen. Op 7 november 2019 ontstond een brand in Westerlee waarbij onvoldoende bluswater beschikbaar was, waardoor de woning volledig uitbrandde. Deze brand was voor Veiligheidsregio Groningen (hierna: VRG) aanleiding om in onze provincie te inventariseren hoeveel 'objecten zonder extern bluswater' (Ozeb of 'witte vlekken') er zijn in geval van brand.

Uit een inventarisatie is gebleken dat in de gemeente Eemsdelta er 45 objecten zijn waar geen gebruik kan worden gemaakt van extern bluswater. Dit zijn zogenaamde 'witte vlekken' of 'objecten zonder extern bluswater' ('ozeb's)' waarvoor alternatieve maatregelen kunnen worden genomen.

Het Algemeen Bestuur (AB) van Veiligheidsregio Groningen (VRG) heeft op 10 december 2020 besloten dat er geen aanvullende repressieve maatregelen in de bluswatervoorziening worden genomen in gebieden waar geen extern bluswater beschikbaar is (en een zeker restrisico te accepteren). Voorgesteld wordt om daar waar mogelijk de witte vlekken wel 'weg te werken'. Aangezien de kosten die dit met zich meebrengt niet kunnen worden opgevangen binnen de reguliere budgetten wordt aan de raad voorgesteld hiervoor financiële middelen beschikbaar te stellen.

Voorgesteld wordt om:
1. Kennis te nemen van de stand van zaken en inventarisatie betreffende de ozeb-locaties en de maatregelen die nodig zijn om deze 'witte vlekken' weg te werken.
2. Incidenteel € 20.000,- beschikbaar te stellen voor het inpeilen van de watergangen (gemeentelijk en particulier).
3. Incidenteel € 24.000,- beschikbaar te stellen voor het uitbaggeren van 3 gemeentelijke watergangen.
4. Incidenteel € 37.000,- beschikbaar te stellen voor het uitbaggeren van 3 particuliere watergangen.
5. Een krediet beschikbaar stellen van € 100.000 voor de aanleg van de 9 putten en de kapitaallasten hiervan te betrekken bij de kadernota 2026.
6. Incidenteel € 17.000,- beschikbaar te stellen voor het aanleggen van twee opstelplaatsen.
7. Bovenstaande kosten ten laste te brengen van het begrotingssaldo 2025.

Gespreksvorm: besluitvormend

De Aansluitverordening Eemsdelta 2025 stelt regels voor het aansluiten van het particuliere riool op het openbaar riool. Een aansluitverordening is niet verplicht, maar wel wenselijk. De aansluitverordening zorgt voor duidelijkheid bij de inwoners en de interne organisatie. Zaken als eigendom en verantwoordelijkheid bij storingen, aanvraagprocedure, aanlegkosten, en aanvullende eisen zijn erin geregeld. Verder zijn er alleen kosten voor de gemeente als bij een storing wordt aangetoond dat deze veroorzaakt is door de gemeente. Op dit moment is het onduidelijk waar de eigendomsgrens ligt en wie verantwoordelijk is bij een verstopping. Daarnaast kunnen op basis van de aansluitverordening eisen gesteld worden aan het verwerken van hemelwater en kunnen kosten gevraagd worden aan de aanvrager.

Voorgesteld wordt om de aansluitverordening Eemsdelta 2025 vast te stellen.

Gespreksvorm: besluitvormend

Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Volkskredietbank Noord-Oost Groningen (VKB) heeft de jaarstukken over 2024 en de ontwerpbegroting 2026 behandeld. Met de jaarstukken legt het Algemeen Bestuur (AB) verantwoording af over de realisatie van de opdracht en de begroting. In de begroting van de VKB wordt inzage gegeven in de kosten en baten die met de uitvoering van de opdrachten door de VKB gemoeid zijn. Deze kosten komen voor rekening van de aan de GR deelnemende gemeenten. De raden hebben de mogelijkheid om hun zienswijzen over de ontwerpbegroting kenbaar te maken. Na behandeling door de raden stelt het AB de jaarrekening 2024 en de begroting 2026, rekening houdend met eventuele zienswijzen van de raden, definitief vast en stuurt deze naar de provincie.
Tijdens de informatiesessie op 20 mei jongstleden zijn onder andere de begroting 2026 en de jaarstukken 2024 toegelicht.

Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de jaarstukken 2024 van de GR VKB, geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 van de VKB en de begroting 2026 van de VKB te verwerken in de gemeentelijke (meerjaren)begroting.

Gespreksvorm: besluitvormend

Met het voorstel worden de jaarstukken 2024 van de gemeenschappelijke regeling PG&Z en ontwerpbegroting 2026 van de gemeenschappelijke regeling GGD Groningen voorgelegd. Sinds 1 januari 2025 is de gemeenschappelijke regeling PG&Z gewijzigd in gemeenschappelijke regeling GGD Groningen en is de RIGG ondergebracht in een centrumregeling. Dit betekent dat dit de laatste jaarrekening van de PG&Z is en de financiële verantwoording van beide uitvoeringsorganisaties geconsolideerd en gezamenlijk wordt gepresenteerd. De cijfers van de RIGG betreffen de bedrijfsvoeringskosten ten aanzien van de taken inkoop, contractmanagement, monitoring en niet de kosten van de jeugdzorg.

Op de jaarrekening kan geen zienswijze worden ingediend door de raden van de deelnemende gemeenten. De raden van de deelnemende gemeenten worden wel in staat gesteld zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting 2026. Voorgesteld wordt om:
1. Het jaarverslag en de jaarrekening 2024 voor kennisgeving aan te nemen.
2. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2026. De zienswijze is als volgt:
• In de begroting GGD 2026 dient de voorgenomen bezuiniging ter grootte van 4,12% (€ 850.000) verwerkt te worden. Het voornemen wordt genoemd, maar is niet verwerkt. Dat de inhoudelijke uitwerking later dit jaar volgt, betekent niet dat dit niet verwerkt kan of moet worden.

Gespreksvorm: besluitvormend

De Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe is een gemeenschappelijke regeling en heeft tot doel om vervoersvormen te organiseren waar mensen in de beide provincies gebruik van kunnen maken en organiseert geïndiceerd doelgroepenvervoer zoals Wmo-vervoer, leerlingenvervoer en vervoer naar dagbesteding.

Uw raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de stukken en hierop geen zienswijze(n) in te dienen bij het bestuur.

Gespreksvorm: besluitvormend

Het doel van de Veiligheidsregio is om de kwaliteit van de dienstverlening zo goed mogelijk aan te laten sluiten op de behoefte van de gemeente en de taken goed en veilig uit te voeren. Daarbij wordt gestreefd naar een balans tussen een stabiele en realistische inbedding van structurele lasten. De Veiligheidsregio Groningen ziet kansen om samen met inwoners, partners en bestuurders, een toekomstbestendig lokaal georiënteerd netwerk van hulpverlening en crisisbeheersing uit te bouwen. Met het voorstel worden de jaarstukken over 2024 ter kennisname voorgelegd. Op de actualisatie van de begroting 2025 en op de begroting 2026 kan de raad een zienswijze indienen.

Tijdens de informatiesessie op 20 mei jongstleden zijn onder andere de begroting 2026 en actualisatie begroting 2025 toegelicht.

Uw raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de jaarstukken 2024, actualisatie van de begroting 2025 en de conceptbeleidsbegroting van 2026 en hierop geen zienswijze(n) in te dienen.

Gespreksvorm: besluitvormend

De Omgevingsdienst Groningen (hierna: ODG) heeft op grond van de samenwerkingsafspraken vanuit de Gemeenschappelijk Regeling de ontwerpbegroting 2026 en conceptjaarstukken 2024 aangeboden. De gemeenteraad wordt de gelegenheid geboden om een zienswijze in te dienen en/ of in te stemmen met de betreffende stukken.

Tijdens de informatiesessie op 20 mei jongstleden zijn onder andere de begroting 2026 toegelicht.

De gemeenteraad wordt voorgesteld om geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerpbegroting 2026 van de ODG, de conceptjaarstukken 2024 van de ODG voor kennisgeving aan te nemen en de begroting 2026 van de ODG te verwerken in de gemeentelijke (meerjaren) begroting.

Gespreksvorm: besluitvormend

De heer D. de Jong is op 6 september 2023 benoemd tot wethouder van de gemeente Eemsdelta. De heer De Jong woont niet in de gemeente Eemsdelta. In de Gemeentewet staat in artikel 36a, lid 3 dat de raad voor de duur van een jaar ontheffing kan verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing kan in bijzondere gevallen, telkens met een periode van maximaal een jaar, worden verlengd. De ontheffing is op 24 oktober 2024 verlengd tot 6 september 2025. Dit raadsvoorstel is bedoeld om de ontheffing van het woonplaatsvereiste nogmaals te verlengen, dit keer tot 6 september 2026.

Gespreksvorm: besluitvormend

Korte mededeling over recent gehouden AB of DB vergadering

De portefeuillehouder kan een mededeling doen om een toezegging af te handelen.
De voorzitter maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.