3. Raadsvergadering Besluitvormend

Raadsleden kunnen op basis van artikel 36 Reglement van orde, actuele en spoedeisende vragen stellen die in de vergadering mondeling worden beantwoord door de portefeuillehouder.

De raad stelt de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Het Masterplan Regiocentra is onderdeel van de Economische Agenda van Nij Begun. De focus van het project ligt In Eemsdelta op investeringen in de fysieke leefomgeving om de brede welvaart te versterken in de regiocentra Appingedam en Delfzijl. In september 2024 is een bestuurlijk akkoord gesloten over de toekenning van de Rijksbijdrage van de RegioDeal. In dit bestuurlijke akkoord is afgesproken dat de toekenning van middelen per kern (€ 1,76 mjn) gebeurt op basis van helderheid over deze prioritaire projecten én een afgerond integraal toekomstperspectief. Voorgesteld wordt om het opgestelde toekomstperspectief vast te stellen.

Hierin zijn voor Appingedam drie projecten benoemd, namelijk de ontwikkeling van een groene route en ruimte rond De Eendracht, de passerelle (een voetgangersverbinding) als veilige verbinding tussen station en de Campus en het verhogen van het kwaliteits- en voorzieningenniveau van de ontwikkeling van het Urban Sports Park. En voor Delfzijl: de ontwikkeling van de Damsterkade en het Vennenplein.

In de raadsvergadering van maart 2025 heeft de raad ingestemd met het beschikbaar stellen van een bijdrage uit de RegioDeal voor de Damsterkade/Vennenplein. In voorliggend raadsvoorstel wordt het geld beschikbaar gesteld voor de overige onderdelen. In het vast te stellen toekomstperspectief worden de financiën verder toegelicht.

Het voorstel is beeldvormend behandeld op 16 april 2025 en oordeelsvormend in de commissievergadering van 14 mei 2025.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Voor de vaststelling van de jaarrekening van de gemeente moeten de grondexploitaties jaarlijks worden geactualiseerd door de gemeenteraad conform de richtlijnen van het Besluit Beheer en Verantwoording Financiën lagere overheden (BBV). Het actualiseren van de grondexploitaties houdt in dat alle nog te maken kosten en te realiseren baten opnieuw worden bezien tegen de op dat moment bekend zijnde prijzen en hoeveelheden uitgezet in de tijd. Van de gemaakte kosten en behaalde opbrengsten in 2024 wordt getoetst of zij binnen de ramingen van de betreffende grondexploitatie passen. Overschrijdingen worden toegelicht en kunnen aanleiding zijn voor een aanpassing van de nog te maken kosten en/of baten.

Voorgesteld wordt om:
1. kennis te nemen van het besluit van het college van B&W om geheimhouding op te leggen op bijlage 1. "Financieel overzicht grondexploitaties 2025", bijlage 2. "Toelichting op de grondexploitaties 2025" en bijlage 3. "Geactualiseerde grondexploitaties 2025" op grond van artikel 87 van de Gemeentewet in combinatie met artikel 5.1, tweede lid, sub b van de Wet open overheid (Woo), tot moment van beëindiging van de grondexploitaties;
2. de geactualiseerde grondexploitaties per 1-1-2025 zoals opgenomen in bijlage 3. vast te stellen;
3. de toevoeging ad. € 1.689.208,-- aan de voorziening, conform bijlage 1., te verwerken in de jaarrekening 2024.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Windenergie op zee moet aanlanden in de regio Eemshaven. Dit betekent een forse impact op de fysieke leefomgeving. Om deze hinder te compenseren zijn er impulsgelden voor de leefbaarheid vrijgemaakt uit Europa. Het Rijk stelt hieruit € 50 miljoen voor de regio Noord-Nederland beschikbaar via een specifieke uitkering ‘Regeling specifieke uitkeringen gebiedsinvesteringen Net op Zee’. De aanlanding centreert zich in de Eemshaven. Dit betekent dat er ‘lasten’ in het noordelijk deel (lees: Spijk) van Eemsdelta zullen zijn en daarom ook de ‘lusten’ daar moeten landen. De compensatiemiddelen voor Spijk zijn vastgesteld op een totaalbedrag van € 4.308.634.

De middelen zijn bedoeld om in te zetten op concrete initiatieven die een bijdrage leveren aan de leefbaarheid in het dorp. De initiatieven richten zich specifiek op:
▪ natuurbehoud – en versterking: ecologische verbindingen en recreatief medegebruik;
▪ uitbreiding/verduurzaming van maatschappelijke faciliteiten: zorg, welzijn, onderwijs, sport, cultuur en recreatie;
▪ stimulering regionale economie: ruimte voor en ontwikkeling van (kleine) toeleverende bedrijven;
▪ toekomstbestendig wonen: bestrijding energiearmoede, inzet op energieneutrale woningen.

In de bijlage is een voorlopige projectenlijst opgenomen waarin de voorgenomen projecten in Spijk zijn opgenomen.

Op 8 april 2025 is de raad bijgepraat over het Programma Aansluiting Wind op zee – Eemshaven (PAWOZ) vanuit de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland.
Voorgesteld wordt om:
1. De ontvangen koepelsubsidie gebiedsinvesteringen PAWOZ-Eemshaven á € 4.308.634 beschikbaar te stellen voor het realiseren van de projecten in Spijk.
2. Instemmen met bijgaande begrotingswijziging 2025-12.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Samen met de bureaus BügelHajema en KAW gaat de gemeente de Omgevingsvisie opstellen. Met de omgevingsvisie legt de gemeenteraad ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. De visie vormt de basis voor alle ontwikkelingen binnen de fysieke leefomgeving en daaraan gerelateerde ontwikkelingen binnen de sociaal-maatschappelijke en economische opgaven. Voor 2027 moet de gemeenteraad een omgevingsvisie hebben vastgesteld.

Voor de uitvoering van het participatiebeleid is met de gemeenteraad afgesproken dat bij onderwerpen met een grote maatschappelijke impact of politieke gevoeligheid een startnotitie wordt aangeboden waarin een participatieplan is opgenomen. De gemeenteraad heeft een aantal onderwerpen aangewezen waarover zij een startnotitie wil vaststellen, de Omgevingsvisie is daar één van.

Op 6 mei 2025 is de raad tijdens een beeldvormende avond geïnformeerd over het proces en de start Omgevingsvisie.

Voorgesteld wordt om de startnotitie Omgevingsvisie vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Dit voorstel betreft de vaststelling van de nieuwe Bedrijventerreinenvisie 2025-2035, die de bestaande visie van 2015-2035 vervangt. De actualisatie is noodzakelijk vanwege de gemeentelijke herindeling, uitverkochte lokale MKB-terreinen en de grote vraag naar zeehaventerreinen. De visie biedt een wensbeeld en kaders voor toekomstige ontwikkelingen. Deze zullen worden uitgewerkt in uitvoeringsagenda’s die in lijn met deze visie worden opgesteld.

De visie is op 2 april 2025 tijdens een beeldvormende avond behandeld en op 14 mei 2025 oordeelsvormend in een commissievergadering.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Iedere raadsfractie ontvangt jaarlijks een financiële vergoeding voor fractieondersteuning. De fracties dienen de vergoeding na afloop van ieder jaar te verantwoorden. De raad wordt voorgesteld te besluiten tot definitieve vaststelling van de fractiebudgetten 2024 en daar waar nodig tot terugvordering over te gaan.

Gespreksvorm: besluitvormend

De Gemeenschappelijke Regeling Havenschap Groningen Seaports biedt de gelegenheid om zienswijzen kenbaar te maken op de conceptbegroting 2026. Daarnaast wordt de conceptjaarrekening 2024 ter informatie aangeboden. Een eventuele zienswijze dient voor 1 juni 2025 door de secretaris van het Dagelijks Bestuur te zijn ontvangen (we hebben uitstel gekregen tot uiterlijk 4 juni ivm het verplaatsen van de raadsvergadering). De definitieve vaststelling van de begroting wordt dan uiterlijk in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 11 juli 2025 voorzien.

De begroting van de Gemeenschappelijke Regeling Havenschap Groningen Seaports 2026 is in lijn met de voorschriften en er is geen sprake van een
financieel risico. Voorgesteld wordt dan ook om geen zienswijze in te dienen tegen de begroting.

Voorgesteld wordt om:
1. Kennis te nemen van de conceptbegroting 2026 en de conceptjaarrekening 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Havenschap Groningen Seaports (GR GSP).
2. Geen gebruik te maken van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de conceptbegroting 2026.

Gespreksvorm: besluitvormend

Begin december 2024 heeft de gemeente een brief ontvangen van het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening waarin de aanvraag voor de vierde tranche Volkshuisvestingsfonds is gehonoreerd. Het gaat om een bijdrage van 3,08 mln euro waarvoor een aanvullende cofinanciering nodig is van 1,4 mln euro. Voor de verduurzaming van de particuliere woningvoorraad heeft het Rijk diverse middelen beschikbaar gesteld waarvan zeker € 500.000,- kan worden gebruikt als cofinanciering. De bestemming voor deze Rijksmiddelen is gelijk aan het doel van het voorliggend plan om woningen in Tuikwerd te verduurzamen. De resterende noodzakelijke cofinanciering ad €900.000 wordt gedekt met de gelden uit maatregel 14.

De aanvraag voor het Volkshuisvestingsfonds gaat om het verduurzamen van 463 woningen, grotendeels rijtjeswoningen en een klein aantal 2/1 kap in de wijk Tuikwerd. Daarnaast is er ruimte voor het levensloopbestendig maken van 30 woningen. Om de wijk toegankelijk te houden voor gezinnen die groter worden is er ook ruimte voor uitbouwen en dakkapellen, hier kunnen 40 woningen gebruik van maken. Tevens is er ruimte gereserveerd om 10 woningen te verwerven in de toekomst om verhuur aan arbeidsmigranten te minderen en wordt de eerste aanzet gegeven om de leefbaarheid in Tuikwerd te verbeteren.

Voorgesteld wordt om:
1. In te stemmen met project vierde tranche Volkshuisvestingsfonds Tuikwerd 2025-2035 voor een bedrag van € 4.480.000.
2. De middelen voor het project vierde tranche Volkshuisvestingsfonds Tuikwerd te dekken uit de rijksbijdrage Nationaal Isolatie Programma € 500.000, Leefbaarheidsfonds Eemsdelta maatregel 14 (Nij Begun) € 900.000 en de rijksbijdrage vierde tranche Volkshuisvestingsfonds Tuikwerd € 3.080.000 en de bijbehorende begrotingswijziging (6) vast te stellen.

Gespreksvorm: besluitvormend

De BBV (artikel 11, lid c) vraagt om vastgesteld beleid omtrent risico's en weerstandsvermogen voor het opstellen van de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing in de Begroting en Jaarrekening. Om deze stukken niet te voorzien van een groot aantal pagina's en daarnaast ook het beleid omtrent risico's en weerstandsvermogen periodiek te kunnen herzien, is een aparte nota opgesteld die wordt voorgelegd aan de raad. Om het risicomanagement op een eenduidige en doelgerichte manier in de organisatie neer te zetten, is er behoefte aan vaststelling van een kapstok op het gebied van risicomanagement. Deze nota heeft mede als doel om te voorzien in die kapstok en zodoende iedereen in de organisatie de handvatten te geven om risicomanagement toe te passen op zijn/haar doelstellingen en werkprocessen.

Er is geen financieel effect.

Voorgesteld wordt om de Nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen vast te stellen.

Gespreksvorm: besluitvormend

De gemeenteraad kent een raadscommissie. De raadscommissie wordt voorgezeten door een raadslid. De raad wordt voorgesteld om drie extra voorzitters te benoemen voor de commissie.

Voorgesteld wordt om de heren E.W. Raangs, N. Boersma en E. Mulder te benoemen tot voorzitters van de raadscommissie.

Gespreksvorm: besluitvormend

Korte mededeling over recent gehouden AB of DB vergadering

De portefeuillehouder kan een mededeling doen om een toezegging af te handelen.
De voorzitter maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.