3. Raadsvergadering Besluitvormend

In 2025 is het 200 jaar geleden dat Delfzijl stedelijke rechten heeft ontvangen. Dit bijzondere jubileum wordt gevierd met diverse activiteiten gedurende het jaar, georganiseerd door Stichting Promotie Eemsdelta. In het kader van deze viering vindt voorafgaand aan de raadsvergadering (vanaf 19:00 uur) een korte historische opvoering plaats. Tijdens deze voorstelling draagt Koning Willem I symbolisch de stedelijke rechten over aan de burgemeester, zoals dat in 1825 gebeurde.

Raadsleden kunnen op basis van artikel 36 Reglement van orde, actuele en spoedeisende vragen stellen die in de vergadering mondeling worden beantwoord door de portefeuillehouder.

De raad stelt de voorgestelde wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Met dit raadsvoorstel worden de middelen voor de sociale agenda die via gemeenten lopen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de sociale agenda in 2025 en 2026. De budgetten zijn specifiek voor het continueren van de projecten Tijd voor Toekomst en Welzijn op Recept voor 2025 en 2026. De raad wordt verder gevraagd ermee in te stemmen om toekomstige ontvangsten in de jaren 2025 en 2026 uit de sociale agenda te rapporteren middels de reguliere P&C documenten.

Voorgesteld wordt om:

• in te stemmen met het beschikbaar stellen van middelen voor de uitvoering van Tijd voor Toekomst (€ 180.706 in 2025 en € 361.412 in 2026) en Welzijn op Recept (€ 35.622 in 2025 en € 206.135 in 2026) uit de Sociale Agenda 2025 en 2026 en
• in te stemmen met de bijbehorende begrotingswijziging (2025-22 en 2026-1).
• voor toekomstige ontvangsten in het kader van de Sociale Agenda en vallend onder het Convenant Sociale Agenda, de rapportage en besluitvorming te laten plaatsvinden via de reguliere planning- en controlcyclus.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Het Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) is een reactie op het rapport 'Elke Regio Telt!', dat aantoonde dat de investeringslogica van het Rijk in het verleden ten goede kwam aan de al welvarende regio's en minder aan de randen van Nederland: er is een groeiende ongelijkheid tussen de rijke en (kans)arme ontstaan. Het programma moet zorgen voor meer evenwicht in het land door de specifieke kracht van deze regio's te stimuleren. Het NPVR is een meerjarenprogramma dat gericht is op het versterken van leefbaarheid, voorzieningen en economische kansen in elf specifieke regio's aan de randen van het land. Het NPVR valt onder de verantwoordelijkheid van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Ook de regio Noord- en Oost-Groningen is aangemerkt als NPVR-regio. Het betreft de gemeenten Eemsdelta, Het Hogeland, Oldambt, Pekela, Stadskanaal, Veendam en Westerwolde.

Het NPVR gaat uit van regio-agenda’s, waarbij de opgave in de regio in beeld wordt gebracht en de regio samen met het Rijk een ontwikkelagenda opstelt. BZK heeft procesmiddelen beschikbaar gesteld om
deze regio-agenda’s op te stellen. Wat betreft het opstellen van een regio-agenda kiezen we in Noord- en Oost-Groningen voor een aanpak die aanvullend is op lopende Regio Deals en Nij Begun. Het opstellen van een regio-agenda wordt gebruikt om een scherpe analyse te maken van onze opgave als het gaat om de verschraling van basisvoorzieningen. Eemsdelta is trekker namens de zeven gemeenten en daarmee ook penvoerder van het budget. In dit voorstel wordt uw raad gevraagd de procesmiddelen om te komen tot een analyse voor de regio, beschikbaar te stellen.

Voorgesteld wordt om het budget van 1050.000,- (drie jaar € 350.000,-) beschikbaar stellen aan het college voor het maken van een analyse en regio-agenda voor het Nationaal Programma Vitale Regio’s – Noord Oost Groningen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

De raad heeft op 29 maart 2023 de Huisvestingsverordening vastgesteld voor de gemeente Eemsdelta. Onderdeel daarvan is de opkoopbescherming die voorkomt dat bestaande koopwoningen opgekocht worden voor de verhuur en onttrokken worden aan de betaalbare koopvoorraad. In deze verordening geldt de opkoopbescherming voor alle koopwoningen in de gemeente Eemsdelta met een WOZ-waarde tot € 216.250. Daarmee werd 42 procent van alle koopwoningen in de gemeente beschermd zodat starters en middeninkomens meer kans krijgen op een betaalbare woning.

Er vindt jaarlijks een evaluatie plaats van de regeling en er vindt een indexatie plaats van de prijsgrens. Uit de evaluatie blijkt dat de regeling effect heeft gehad en starters vaker een woning hebben gekocht. Ook de leefbaarheid binnen de gemeente is verbeterd. Vanwege de stijgende WOZ-waarde is het voorstel om de prijsgrens voor de opkoopbescherming per 1 december 2025 te indexeren van € 216.250 naar € 250.000. Bij een prijsgrens tot de gemiddelde WOZ-waarde (2025) blijft de beschermingsgraad gelijk aan die bij de invoering van de regeling in 2023.De gemeenteraad wordt gevraagd om de WOZ-prijsgrens van de opkoopbescherming te indexeren en deze prijsgrens ook toe te passen voor de regeling voor kamergewijze verhuur.

Voorgesteld wordt om de verordening De eerste wijziging van de Huisvestingsverordening gemeente Eemsdelta 2023 vast te stellen.

Gespreksvorm: oordeelsvormend en besluitvormend

Onze gemeente heft belastingen en leges om haar gemeentelijke taken te kunnen betalen. Hoe wij deze belastingen en leges heffen en met welke tarieven, staat in een verordening. Jaarlijks worden deze
verordeningen met tarieven opnieuw vastgesteld. Voor 2026 zijn de tarieven aangepast naar de prijsstijgingen zoals besloten in de Kadernota 2026 en de Begroting 2026.

Voorgesteld wordt de volgende verordeningen vast te stellen:

• Verordening Onroerende-zaakbelastingen Eemsdelta 2026
• Verordening afvalstoffenheffing Eemsdelta 2026
• Verordening rioolheffing Eemsdelta 2026
• Legesverordening Eemsdelta 2026
• Verordening liggeld woonschepen Eemsdelta 2026
• Verordening havengeld Eemsdelta 2026
• Verordening begraafrechten Eemsdelta 2026
• Verordening marktgelden Eemsdelta 2026
• Verordening toeristenbelastingen Eemsdelta 2026
  Gespreksvorm: besluitvormend

Het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst Groningen vraagt in zijn brief van 29 september eventuele wensen en bedenkingen omtrent de bevoegdheden, taken en werkwijze van de gemeenschappelijke
adviescommissie van raadsleden bij de Omgevingsdienst Groningen (hierna; ODG) mee te geven. In de vergadering van 4 september 2025 heeft het Algemeen bestuur gesproken over de bevoegdheden, taken
en werkwijze van de commissie. In dit raadsvoorstel worden de richtinggevende ideeën toegelicht.

Voorgesteld wordt geen wensen en bedenkingen mee te geven omtrent de bevoegdheden, taken en werkwijze van de adviescommissie zoals geformuleerd door het Algemeen bestuur en raadslid John Veldt aan te wijzen als lid en raadslid Marnick Joustra als plaatsvervangend lid van de gemeenschappelijke adviescommissie Omgevingsdienst Groningen namens de gemeenteraad Eemsdelta.

Gespreksvorm: besluitvormend

De gemeenteraad wordt voorgesteld om het controleprotocol 2025-2027 en het normenkader 2025 vast te stellen. De accountant maakt voor het controleren van de gemeentelijke jaarrekening gebruik van een
controleprotocol waarin de kaders en te hanteren toleranties zijn opgenomen. Jaarlijks dient een actueel controleprotocol en normenkader vastgesteld te worden door de raad. Vorig jaar is het controleprotocol voor de periode van 2024-2027 vastgesteld. Sindsdien heeft een wetwijziging plaatsgevonden waardoor een wijziging van de verordening nodig is. Op basis van de begroting 2025 heeft de wetswijziging tot gevolg dat de grens aan fouten en onzekerheden voor een goedkeurende jaarrekening en de rechtmatigheidsverklaring van € 3,9 miljoen naar € 5,9 miljoen zal stijgen. Het normenkader dient jaarlijks geactualiseerd te worden vanwege wijzigende wet- en regelgeving.

Voorgesteld wordt om het controleprotocol 2025-2027 en het normenkader 2025 vast te stellen.

Gespreksvorm: besluitvormend

De Omgevingsdienst Groningen, verder: ODG heeft op grond van de samenwerkingsafspraken vanuit de gemeenschappelijke regeling diverse (jaar)stukken voorbereid en legt deze aan de deelnemers voor en wel als volgt.

definitieve jaarstukken 2024 en accountantsverklaring ter kennisneming:
De conceptjaarstukken zijn reeds op 25 juni 2025 ter kennisgeving aangeboden aan de raad. Deze voorgelegde jaarstukken betreffen de definitieve versie inclusief de accountantsverklaring;
- conceptbegrotingswijziging 2025 voor een zienswijze aan de gemeenteraad. De Begroting 2025 is op 5 september 2024 in de vergadering van het Algemeen Bestuur vastgesteld en wordt
hierbij op een aantal onderdelen gewijzigd.

Zienswijzemogelijkheid op de wijziging van de begroting 2025:
De Begroting 2025 wordt gewijzigd door een extra incidentele bijdrage van € 60.000 door de deelnemers ten behoeve van het VTH-systeem. Voor de invoering van oude systeem werd een bijdrage gevraagd van jaarlijks € 15.000 over een periode van 10 jaar. Door de nog toekomstige bijdrage van 7*€ 15.000 € 105.000 in een keer te nemen in verband met het vroegtijdig beëindigen van het huidige systeem, levert dit ons een structureel voordeel op van € 15.000 per jaar vanaf 2026.
Daarnaast is een wijziging in de deelnemersbijdragen verwerkt van € 2.000 als gevolg van de definitieve jaaropdrachten 2025 van de deelnemers.

Wijziging van de Financiële verordening 2025 voor een zienswijze. De Financiële verordening 2025 is ten opzichte van vorige versie op een aantal punten inhoudelijk gewijzigd:
Wijzigingen als gevolg van het vaststellen van de Mandaat- en volmachtregeling in 2024, toevoegingen over de rechtmatigheidsverantwoording door het Dagelijks Bestuur en enkele redactionele wijzigingen (indeling en enkele formuleringen).

Voorgesteld wordt om
1. Geen zienswijzen in te dienen tegen de conceptbegrotingswijziging 2025 van de ODG;
2. Geen zienswijzen in te dienen tegen de financiële verordening 2025;
3. De definitieve jaarstukken 2024 incl. accountantsverklaring van de ODG voor kennisgeving aan te nemen.

Gespreksvorm: besluitvormend

Korte mededeling van raadsleden of portefeuillehouders over gemeenschappelijke regelingen.

De portefeuillehouder kan een mededeling doen om een toezegging af te handelen.
De voorzitter maakt een opsomming van de toezeggingen uit de huidige vergadering.